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我省持續(xù)推進住宅工程質量通病治理做法在全國推廣
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作者:proca2e6c
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發(fā)布時間: 2014-01-05
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會議現(xiàn)場（薛鵬 攝影）
住房城鄉(xiāng)建設部質量安全監(jiān)管司副司長曾憲新出席會議并講話
省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長李興軍出席會議并致辭
12月27日，我省“創(chuàng)新監(jiān)管，標本兼治，持續(xù)推進住宅工程質量常見問題治理”做法受到參加全國住宅工程質量常見問題專項治理工作座談會與會代筆的一致肯定，與會代表頂著寒風興致勃勃地參觀了我省治理住宅工程質量通病工地現(xiàn)場。
省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長李興軍到會并對會議在我省召開表示祝賀。
自1999年起，我省陸續(xù)組織開展了“治理工程質量通病攻堅戰(zhàn)”、“創(chuàng)建無質量通病住宅工程”和“質量誠信用戶滿意住宅”等活動，消除了部分通病。近年來，隨著住宅工程建設量的激增，隨著新技術、新材料、新工藝的廣泛應用，有些過去已經基本解決的質量缺陷死灰復燃，一些新的問題不斷出現(xiàn)。2010年，我們再次部署開展三年專項治理活動，每年年初，都組織召開一次全省建設工程質量管理工作會議，省廳與各市簽訂年度承諾責任書，明確常見問題防治重點、目標任務和考核辦法。目前，住宅工程質量常見問題治理覆蓋率超過了85%，全省工程質量投訴下降10%，抽樣調查群眾滿意度超過94%。
今年下半年，結合黨的群眾路線教育實踐活動，廳黨組把住宅工程質量常見問題防治工作列入了重要整改內容，一把手親自負責。省廳、省局邀請部分建設開發(fā)、勘察設計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等單位和住戶，連續(xù)召開了7次座談會，全面排查常見問題表現(xiàn)形式，深刻分析問題產生的原因，共同探討防治辦法。同時，對近兩年受理的3806起質量投訴進行系統(tǒng)分析，發(fā)放16000份調查問卷，深入到34643家住戶實地走訪回訪，收集、匯總各類投訴、意見、建議3237條。在此基礎上，起草了住宅工程質量常見問題防治意見，近期將提請省政府出臺，并召開專題會議作出部署，把常見問題治理推向深入。
住宅工程質量常見問題種類多、原因復雜，治理難度大，不可能在短期內全部根除。我省采取了總體布局、分類分批、分步推進的原則。通過對1416個典型常見問題梳理分析，發(fā)現(xiàn)建筑主體屋面、外窗及廚衛(wèi)間滲漏占到52.2％，樓板及墻體裂縫占到29.0％、尺寸偏差占到1.2％，設備安裝水暖不通占到3.9％、電氣故障占到0.8％。上述問題，也是群眾反映最突出、投訴最集中的。為此，我省確定把滲漏、裂縫、電氣、水暖等4大類12項常見問題，作為治理的重中之重，集中時間、集中精力，攻堅克難。為指導參建單位開展好治理活動，確保治理工作取得實實在在的效果，省里組織專家，研究制定了130余條住宅工程質量通病專項治理技術措施，編印15萬冊免費發(fā)放到所有住宅工程施工現(xiàn)場，讓大家知道哪些環(huán)節(jié)容易產生通病，通過哪些措施可以防范，治理工作做到了有的放矢、有章可循。
問題解決好不好，責任落實是根本。我省專門印發(fā)了《關于在全省深入開展住宅工程質量通病的通知》，在全省建立了建設單位組織、施工企業(yè)實施、監(jiān)理單位管控的綜合防治體系。建設單位作為工程質量的第一責任人，負責治理活動的牽頭組織。設計單位對通病易發(fā)部位和環(huán)節(jié)細化設計做法，并進行專門的設計交底，不得簽發(fā)建設、施工等單位提出可能導致質量通病的變更事項，重大變更必須重新申報圖紙審查，工程竣工后出具質量通病防治檢查報告。施工企業(yè)作為住宅工程建設的實施者，對工程質量通病防治負有直接責任。住宅工程施工現(xiàn)場必須成立專項治理領導小組，工程施工組織設計必須包含專項治理內容，并明確專項治理技術方案，經監(jiān)理單位審查、建設單位批準后實施。專業(yè)承包企業(yè)提出的專項治理措施，由施工總承包單位審查、監(jiān)理（建設）單位批準后實施。施工過程中強化技術交底和監(jiān)督檢查，加強專項治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗收。工程完工后，應組織自評自改，不得“帶病交工”。監(jiān)理單位在隊伍資格、方案審查、材料進場、工序檢驗、問題整改、工程驗收等環(huán)節(jié)把好關、守好崗，對可能發(fā)生質量通病部位增加平行檢驗和巡查頻次，對未經驗收或驗收不合格的建筑材料、構配件、工序和隱蔽工程拒絕簽認。物業(yè)服務企業(yè)認真組織承接查驗，及時維護共用設施設備，規(guī)范業(yè)主裝修活動，受建設（開發(fā)）單位委托履行對業(yè)主的保修義務。
住宅工程質量常見問題之所以屢治不除，邊治邊出，一個很重要的原因是參建單位既沒有因為出現(xiàn)質量問題受到相應制約和處罰，也沒有因投入大、效果好受益，治理積極性不高。近年來，我省積極實施建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”管理，將企業(yè)和項目的質量水平、保障措施、問題整改等與招投標掛鉤。廣泛開展住宅工程質量通病示范項目創(chuàng)建活動，全省已累計創(chuàng)建省級示范項目267個、市級示范項目1500余個。我省規(guī)定，申報魯班獎和泰山杯的住宅項目必須是無質量通病示范項目，對獲獎項目，實行優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)先政策，并通過建立綠色通道、實施差別化監(jiān)管等舉措，在資質管理、市場準入、監(jiān)督檢查、評優(yōu)樹先等方面，對獲獎企業(yè)給予政策傾斜。對出現(xiàn)問題較多、質量較差的，對相關企業(yè)和責任人記錄不良行為，定期向社會公示，并視情節(jié)予以約談、警告、通報、停工、限制承接新的住宅工程直至降低、撤銷資質資格。在今年的全省監(jiān)督執(zhí)法檢查中，共檢查工程11177項、建筑面積8700萬平方米，下達整改通知單2780份，暫停施工697個，及時消除了一大批工程質量隱患，保證了通病治理效果。
在多年的治理活動中，我們形成了一些有效的政策措施，充分發(fā)揮政策引領和標準支持作用，不斷強化教育培訓的基礎作用，積極推廣先進實用的技術管理措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式等。目前，我省已經在管理中積極推廣信息化技術，對體量較大的住宅項目，各級主管部門和監(jiān)督機構實施遠程監(jiān)控，即時掌控防治措施落實情況。推行身份識別系統(tǒng)，確保關鍵崗位人員到崗履職。建立了全省統(tǒng)一的工程質量檢測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時傳輸、聯(lián)網聯(lián)控。
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